Pada dasarnya setiap manusia membutuhkan pelayanan behkan dapat dikatakan bahwa pelayanan tidak dapat dipisahkan dengan kehidupan menusia itu sendiri seperti seorang bayi yang selalu menginginkan pelayanan dari seorang ibu. Dalam kehidupan bernegara, setiap warga negara juga membutuhkan pelayanan dari pemerintah atau birokrat sebagai pengendali kekuasaan yang dinamakan pekayanan publik (public …